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"Hay que hacer que los servicios de eGobierno sean fáciles de utilizar. Algo está fallando si hacen falta intermediarios" Entrevista a Rafael Chamorro, director adjunto de la Oficina Española de Turismo de Nueva York, y hasta ahora subdirector general de Tecnologías de la Información del Ministerio de Fomento español. Rafael Chamorro forma parte del agregador de blogs de PropolisClub con su blog ‘Sociedad de la Información y Administración Electrónica’. El recientemente nombrado director adjunto de la Oficina Española de Turismo de Nueva York, Rafael Chamorro, repasa en esta entrevista las tendencias del eGobierno en España. Aunque confíe en la nueva Ley de la Adminstración Electrónica, Chamorro opina que se debe realizar una fuerte inversión pública y un cambio substancial de actitud en las administraciones para cumplir con los plazos que se marca la normativa.
Roc Fages, PropolisClub.net Recientemente comentabas unos datos que demuestran que España es ya una sociedad conectada. También se confirma en algunos foros que ya hay, sobretodo a partir de ciudades medianas hacia arriba, una importante oferta de servicios de eGobierno. Ahora solamente faltaría que la ciudadanía los utilizase. ¿Qué recetas sirven para conseguirlo? La principal receta es escuchar las necesidades de los ciudadanos. Se ha gastado mucho esfuerzo y dinero en poner en marcha servicios electrónicos que los ciudadanos no demandaban. La estrategia está cambiando en todos los países de la Unión Europea, y siguiendo las recomendaciones igualmente de la OCDE, el foco tiene que estar en los ciudadanos. Por ejemplo, si hay una penetración de móviles superior al 100% se debería potenciar como forma de realizar transacciones con la Administración. Otra receta es simplificar los procesos y no ver la tecnología como un fin, simplemente como un medio para conseguir los objetivos. Hay que potenciar igualmente el canal telefónico y mejorar el presencial, pero para ello hace falta mejorar los sistemas internos. ¿Crees que aún hay demasiado por hacer en cuanto al backoffice de las administraciones públicas? Evidentemente es la gran asignatura pendiente. Hay que interconectar los sistemas de las diversas Administraciones y mejorar los procesos internos, simplificándolos y haciéndolos más eficientes. Pero es tremendamente complicado, porque esta tarea no corresponde tan sólo a los departamentos de informática, tienen que implicarse todos los demás y no está todavía en la cultura de las organizaciones públicas la mejora continua y la simplificación. Se antepone a todo el principio de legalidad, que es importante, pero no debe obstaculizar el conseguir unas Administraciones más cercanas y sobre todo efectivas. ¿Sería bueno el impulso de intermediarios, o atractores, como acción para ayudar a la ciudadanía a familiarizarse con los servicios de eGobierno? En el caso de las PYMES evidentemente es muy necesario, a través de las organizaciones empresariales, o asociaciones. Sobre todo debido a la complejidad que puede suponer el acceder a determinadas ayudas o cumplimentar en línea trámites relacionados con los impuestos, por ejemplo. En el caso de determinados colectivos, como mayores o discapacitados, puede ser igualmente muy interesante por las características específicas que puedan demandar. Pero para la ciudadanía en general, lo que hay que hacer es conseguir que los servicios electrónicos del eGobierno sean sencillos de utilizar. Si hace falta un intermediario algo está fallando. Los servicios deben ser simples y fáciles de utilizar.
Así pues, ¿consideras que el eDNI tendrá algo que ver en aumentar el uso de la eAdministración en España? Evidentemente el eDNI puede ser el gran dinamizador de la Administración Electrónica en España, pero es necesario hacer más de lo que se está haciendo. Se habían emitido a finales del año pasado más de 100.000 DNI electrónicos, pero faltan suficientes aplicaciones atractivas para el ciudadano y, sobre todo, lectores de certificados digitales. Esperemos que cuando se hayan emitido ya cifras millonarias de DNI los fabricantes de ordenadores personales incluyan de serie el lector y que todas las Administraciones Públicas, sobre todo las locales, creen aplicaciones adaptadas al DNI. ¿Qué opinión te merece la Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas? Suscribo la Ley al 100% tal como está ahora mismo. Pero creo sinceramente que lo más importante no es la Ley, sino conseguir lo que pretende la misma. Por supuesto, es importante que exista, pero no es el punto sustancial. Las cosas no se consiguen con sólo enunciarlas. Hace falta un trabajo serio, duro, continuado, consensuado y alejado de los vaivenes políticos. Tenemos que remar todos en la misma dirección. La Ley cuando se apruebe dictará unos plazos, que hoy por hoy veo absolutamente imposibles de cumplir sin pegar un tremendo acelerón en inversiones públicas en este ámbito y sobre todo sin un cambio sustancial en la manera de operar las Administraciones Publicas. Y un problema adicional en la Administración General del Estado es el bajo nivel de los departamentos de tecnología en los diversos Ministerios. La informática en la Administración no está en la estrategia de las organizaciones, y de esta manera es muy difícil conseguir los ambiciosos objetivos de la Ley. Ahora empiezas una nueva experiencia profesional como Director Adjunto de la Oficina Española de Turismo de Nueva York. Aunque sea reciente, ¿qué diferencia has detectado en la estrategia de eGobierno de los Estados Unidos y la de Europa? A pesar de la enorme popularización de Internet en Estados Unidos, el nivel de eGovernment en muchos casos es similar al europeo. Se ha avanzado poco en realizar totalmente las transacciones vía Internet. Sin embargo, si es posible utilizar la red para descargar cualquier tipo de formulario, encontrar información en inglés, en español o en múltiples idiomas y, en consultar vía correo electrónico cualquier información. Los americanos suelen ser prácticos y por la misma razón las gestiones suelen ser fáciles y rápidas. Pero, la realidad es que hace falta un avance importante en ambos continentes. Hoy por hoy, por ejemplo, es necesario desplazarse a la oficina de la Seguridad Social americana para obtener un Social Security Number, pero pasa lo mismo en la mayoría de los países europeos. Quizás la diferencia es el intento de cuantificarlo todo como, por ejemplo, cuanto se tarda en leer un formulario, que está recogido en la mayoría de los mismos, o de preguntar como pueden mejorar, con frecuentes buzones electrónicos o físicos donde se pueden dejar comentarios. Esta voluntad de servicio creo que hoy por hoy, todavía esta lejos del modelo europeo. Nueva York es precisamente la ciudad de la innovación. ¿Cómo está de innovación el Sector Público Español? Pues, como reflejan año tras años los informes de Cotec la innovación es un gran reto para el país y por supuesto para las Administraciones Públicas. No existe prácticamente innovación y lo que es peor, no hay voluntad de buscar formas innovadoras de hacer las cosas. Las Administraciones Públicas son maquinarias pesadas, lentas de moverse y que, debido al avance inexorable de la sociedad, deben ponerse al día. Afortunadamente, cada vez hay más funcionarios y trabajadores públicos con ganas de innovar, mejorar los procesos y conseguir una Administración mejor. Y sin duda se conseguirá. La Administración actual no puede continuar así, los ciudadanos del siglo XXI no van a permitir tener un nivel de servicios diferente al que están acostumbrados en la banca, por ejemplo. En cuanto al tema de la eParticipación ¿Cómo ves la evolución del concepto Web 2.0. en la estrategia digital de las administraciones públicas españolas? Evidentemente el tema es de enorme importancia y tendrá repercusiones, sobre todo en la capa política que rige la Administración. Los ciudadanos quieren saber en que se gastan los impuestos y desean participar de manera más activa en las instituciones. La Web 2.0 y todo lo que conlleva de colaboración cambiará la forma de hacer política y de participar los ciudadanos en el control de sus instituciones. Y todo esto eclosionará muy posiblemente cuando el móvil sea más inteligente de lo que es hoy en día y permita una conexión fácil, barata y ubicua a Internet. Hay muchos temas muy interesantes alrededor de Web 2.0: los blogs, los wikis, la colaboración o la georeferenciación de los recursos públicos.
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